当地时间9月23日，国务院总理李强出席第80届联合国大会相关活动并宣布，中国作为负责任的发展中国家，在当前和未来的世贸组织谈判中不会寻求任何新的特殊或歧视性待遇。这一立场表态引起国际社会积极反应和高度评价。世贸组织总干事伊韦拉在另一份声明中对此表示赞赏，因为这体现了中方致力于推动更加平衡、公平的全球贸易体系的决心，发出了支持世贸组织改革的强烈信号。世贸组织2025年第四次总理事会10月6日至7日在瑞士日内瓦举行。中方牵头制定议程，并提出《中国关于世贸组织特殊和歧视待遇的立场文件》，阐明了中方立场。中方立场声明究竟意味着什么？本文邀请了经济与管理系教授 Choi Beom 先生国际经济贸易大学国际商务学院、国家开放经济研究院、法学院教授季文华先生发表点评。问：世贸组织规定的“特殊和歧视待遇”到底是什么？它对中国有何重要意义？崔帆先生：特殊差别待遇是关税及贸易总协定（1947年）和世界贸易组织（1995年成立）为促进发展中成员国贸易发展、实现经济发展而给予的优惠待遇。这种让步可以采取更灵活的政策空间、更长的履行承诺的过渡期、获得更多技术援助的权利，或者在程序安排、谈判和争端解决过程中做出更便利的安排等形式。传统上，关贸总协定被称为“富人俱乐部”。为吸引发展中国家和地区参与，初步文本《关税及贸易总协定》包含有关“特殊和歧视待遇”的条款，并在20世纪60年代进一步扩大。目前，发展中国家成员占世贸组织成员的大多数。但发展中成员国在多边贸易体系中普遍缺乏影响力。关贸总协定时期，多边贸易体系由美国、欧洲、日本和加拿大主导。世贸组织成立后，发展中国家成员具有比较优势的劳动密集型产品和农产品的自由化程度逐渐提高。发达国家具有比较优势的产品贸易和信息技术服务自由化程度迅速提高。知识产权保护是发达国家关注的问题。标准也迅速提高。确保发展中成员充分参与多边贸易为维护多边贸易体制的平衡发展，世贸组织继承并增加了某些特殊差别待遇条款。 2001年中国加入世贸组织时，明确是发展中成员。谈判后，中国承诺保持较高水平的对外开放。例如，中国承诺的关税限额或关税，低于大多数发展中国家，甚至低于挪威、以色列和冰岛等发达国家。同时，作为一个发展中成员国，中国一直保持并保证一定的特殊和歧视待遇。例如，中国承诺设定农产品国内支持的最低比例不超过农业总产值的8.5%，从发达国家的5%到大多数其他发展中国家的10%不等。这可以说对维护中国的粮食安全起到了重要作用。影响。纪文华：从世贸组织规则来看，特殊差别待遇制度是根据发展中国家的特殊国情，给予发展中国家必要的灵活性，允许其根据自身发展水平承担差异化义务。这主要体现在开放承诺和义务水平较低、能够承担较长的实施过渡期以及享受贸易能力建设和技术援助等方面。这一制度不是发达国家给予发展中国家的单边利益或优惠，而是发展中国家在多边贸易体制框架内与发达国家长期竞争形成的重要制度安排。它在一定程度上缓解了因权利和义务的“表面平等”而造成和隐藏的参与能力和机会的“实质不平等”问题。为发展中成员融入国际贸易体系并更有效地受益提供政策空间和缓冲，增强发展中成员参与多边贸易体系的信心和意愿。中国作为发展中国家，是世界贸易组织成员，享有相关特殊和歧视性待遇。中方始终保持独立、务实的态度，对具体待遇问题作出灵活反应。例如，在加入世贸组织谈判中，中国根据形势需要主动调整和放弃一些特殊和歧视性待遇。然而，国内对农产品的支持水平等重要因素仍然要求在关键问题上给予特殊和歧视性待遇。当时对保护中国国内产业利益和国民经济发挥了重要作用。安全。问：为什么中国现在决定宣布不在当前或未来的世贸组织谈判中寻求新的特殊和歧视性待遇？这是否与中国“发展中国家”的地位相矛盾？姬文华：中方此时公布这一政策，主要是基于以下几个方面的考虑。首先，这充分表明中国坚定支持多边贸易体制。当前，多边贸易体制面临严峻挑战。各国违反国际规则，加征关税，对世贸组织的生存构成严重威胁。作为世贸组织主要成员，中国做出这一重要承诺，体现了中方对世贸组织的重视和大力支持。二是体现了中国积极承担国际责任的坚定决心。这一政策决定是基于对中国发展成就和世界经济格局变化的深刻认识体现了中国推动建立公平合理的全球经贸秩序的责任。三是为打破安全问题僵局、推动世贸组织发展、推动改革提供有效途径。近年来，一些发达成员国为了遏制新兴发展中国家特别是中国的发展，刻意划分发展中国家阵营，声称这些成员国通过特殊待遇机制获得不公平优势，并以此为借口拒绝在谈判中作出新承诺。迄今为止，中国在某些问题上表现出了灵活性。中国现已将其提升为更全面、影响更广泛的制度措施。这不仅可以施加国际压力，促使发达国家履行义务，也可以让中国更加开放地参与全球经贸治理。中方决定涉及索尔问题的核心是中国是否会在未来的世贸组织谈判中寻求新的特殊和歧视待遇，并且中国已经享有的特殊和歧视待遇不会对中国在其他国际组织或条约中的地位或待遇产生先例性影响，也不会改变中国作为发展中国家的地位。这一决定体现了将“状态”和“治疗”分开对待的灵活策略。日本不再寻求新的特殊和歧视待遇并不能得出日本不再是发展中国家的结论。崔帆：中方当前的立场声明是基于调和两个大局的战略决策。当前，世界正经历一百年来未有之大变局，多边贸易体制面临贸易保护主义、单边主义的严峻挑战。中方表明立场是坚定立场的重要一步支持多边贸易体制。同时，从中华民族伟大复兴的总体战略高度来看，中国式现代化正在不断前进并取得阶段性成果。根据我们的发展程度和经济发展水平，我们有条件、有能力承担更多的国际义务。中国是负责任的发展中国家。中国作为世贸组织发展中成员的地位是根据世贸组织规则和中国加入议定书明确的。直到今天，这一点也没有改变。发展中成员地位是享受特殊和差别待遇的基础，是发展中成员享受特殊和差别待遇的制度性权利。与此同时，发展中成员国获得特殊和差别待遇的程度往往是在谈判过程中确定的。发展中国家有权放弃部分特税收和歧视性税收，这种豁免应被视为对谈判的提议和贡献。事实上，不仅是中国，韩国、新加坡等世贸组织成员也做出了类似表态。例如，2019年9月18日，新加坡贸工部发表声明，明确表示新加坡是世贸组织的发展中成员，不会在当前或未来的世贸组织谈判中寻求特殊或歧视性待遇。目前，新加坡人均GDP超过9万美元，但新加坡并没有放弃其在世贸组织中的发展中国家地位。问：中方强调“三件事不变”：中国发展中成员地位不变，保护发展中成员合法权益的决心不变，推动全球贸易投资自由化便利化的立场不变。这句话是什么意思呢？崔先生范：中方已表示不会在当前和未来的世贸组织谈判中寻求任何新的特殊或歧视性待遇。这是一个严肃的承诺，中方一定会兑现。我会保护你。中方还强调“三件事不变”，进一步明确和补充了上述承诺。 “三个不变量”本身也是相互关联的，必须整体理解。中国作为发展中成员国的地位没有改变。一方面，这意味着中国作为南方国家的当然成员，始终与世贸组织发展中成员站在一起，支持其推动多边贸易体制公平、平衡、可持续发展的努力。因此，中国保护发展中国家合法权益的决心没有改变。另一方面，中国在现行世贸组织规定下所享有的特殊和歧视性待遇将不受影响。但是，中国和我们必须根据自身发展阶段和经济发展水平，承担相应的义务。从努力方面看，我们推动全球贸易投资自由化便利化的立场没有变化。总体而言，未来中国将为维护多边贸易体制、促进其健康平衡发展发挥更加积极的作用。计文华：“三个不变”体现了中国政府迄今为止的立场。这也凸显了中国不断努力促进发展中国家合法权益、多边贸易体制健康平衡发展并作出更大贡献。我要表达对历史的责任、对中国的责任感和对人类未来共同体建设的巨大潜力。首先，智na一直是发展中国家集团的一部分，也是“全球南方”的当然成员。这与世界贸易组织的规则和实践、中国的发展和中国的政治认同没有任何关系。 En segundo lugar, en negociaciones futuras, China nobuscará un nuevo trato especial y discriminatorio para proteger sus derechos e intereses commerciales Legítimos (China ya no necesita dependenter de ese trato), y apoyafirmemente su posición junto a otros países en desarrollo en los esfuerzos Continuos para Buscar un trato相关。这不仅给其他发展中国家信心，也提供了政治和道义支持。第三，中国主动宣布不再寻求新的特殊和歧视待遇，这本身就是推动全球经济贸易自由化便利化的重要一步。未来，中方将采取新举措，共同推动多边贸易体制健康发展。我们将鼓励并鼓励其他会员国采取类似措施来推进这一目标。 “成员发展”、“特殊和差别待遇”等理念是随着多边贸易体制的发展而逐渐演变的。 1947年关税贸易总协定第十八条使用“经济有能力维持低生活水平并处于发展初期”和“经济不发达”等表述。第四部分使用“发展中”的概念。 1979年生效的授权规则使用了发展中国家的概念。ollo 此后，发展中国家的概念被更频繁地使用。许可条款的注释澄清“本文中使用的术语‘发展中国家’也应理解为发展中地区。”因为一些世贸组织成员是非国家组织的单独关税区对于参与者，文献中经常使用“发展中国家”或“世贸组织发展中国家”等表述。虽然相关规定对世贸组织成员中的发展中国家进行了定性描述，但没有具体的定义标准。保护成员的地位是由每个成员根据自身情况的自我意识形成的。